Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp năm 2017
Cập nhật lúc09:58, Thứ Tư, 04/01/2017 (GMT+7)
*(Phát biểu của đồng chí Lê Văn Thành, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố tại hội nghị)
 

PHẦN THỨ NHẤT

Tình hình kinh tế- xã hội năm 2016

I-Bối cảnh, tình hình năm 2016

Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội 12 của Đảng, Nghị quyết 15 Đảng bộ thành phố, bên cạnh những thuận lợi cơ bản, cũng đan xen nhiều khó khăn, thách thức gay gắt, tình hình biển Đông tiếp tục diễn biến phức tạp. Tăng trưởng kinh tế và thương mại toàn cầu thấp hơn dự báo, giá nhiều hàng hóa cơ bản, nhất là giá dầu thô ở mức thấp. Biến đổi khí hậu diễn ra nhanh hơn dự báo, thiên tai, rét đậm, rét hại ở miền Bắc, hạn hán kéo dài ở miền Trung, xâm nhập mặn chưa từng có ở đồng bằng sông Cửu Long, sự cố ô nhiễm môi trường biển ở miền Trung đã ảnh hưởng nặng nề đến kinh tế- xã hội, nhất là sản xuất và đời sống của nhân dân.

Đối với thành phố Hải Phòng chúng ta, cũng như cả nước, năm 2016 là năm thành phố phải triển khai rất nhiều nhiệm vụ:

(1) Ngay sau thành công của Đại hội Đảng toàn quốc, cả hệ thống chính trị thành phố phải tập trung cao cho cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 14 và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

(2) Thành ủy khóa 15 phải bắt tay giải quyết ngay các tồn tại nhiệm kỳ trước vấn đề thiếu khuyết về nhân sự sau Đại hội, một số tồn tại liên quan đến Dự án nhạc nước mà dư luận rất quan tâm. Triển khai nhiều nhiệm vụ quan trọng của năm đầu nhiệm kỳ.

Năm 2016, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố có bước đổi mới căn bản trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, đặc biệt là lựa chọn chủ đề năm "Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách- Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh" để tập trung chỉ đạo và điều hành quyết liệt.

Nhìn lại một năm, chúng ta rất phấn khởi với những kết quả đã đạt được của năm đầu nhiệm kỳ, cụ thể :

Thứ nhất: Hoàn thành 19/20 chỉ tiêu kinh tế-xã hội, nhiều chỉ tiêu quan trọng đạt mức tăng rất cao so với cùng kỳ.

1-Tổng sản phẩm trong nước (GRDP) năm 2016 đạt 105.584 tỷ đồng, tăng 11% so với cùng kỳ, đạt trần trên của kế hoạch 2016 (kế hoạch 2016 là 10,5 - 11,0%). GRDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) ước đạt 3.472,6 USD, đạt kế hoạch.

- So sánh với bình quân cả nước: Tăng gấp khoảng 1,77 lần (cả nước năm 2016 ước tăng 6,21%). So với các thành phố lớn trong cả nước: Bằng khoảng 1,37 lần so với thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội (đều ước tăng khoảng 8%); bằng khoảng 1,22 lần so với Đà Nẵng (ước tăng 9,04%); bằng khoảng 1,09 lần so với Quảng Ninh (ước tăng 10,1%).

2-Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) năm 2016 tăng 17,02% so với cùng kỳ, đạt kế hoạch 2016 (kế hoạch tăng 17,0 - 18,0%).

- So sánh với bình quân cả nước: Tăng gấp khoảng 2,3 lần (cả nước năm 2016 ước tăng 7,57%). So với các thành phố lớn trong cả nước: gấp 2,35 lần thành phố Hồ Chí Minh (ước tăng khoảng 7,23%); gấp 2,4 lần Hà Nội (ước tăng khoảng 7,1%); gấp 1,38 lần Đà Nẵng (ước tăng 12,27%); gấp 4,13 lần Quảng Ninh (ước tăng 4,12%).

3-Tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 5,16 tỷ USD, tăng 19,57% so với cùng kỳ, vượt kế hoạch (kế hoạch tăng 18,5 - 19,5%).

- So sánh với bình quân cả nước: Tăng gấp khoảng 2,4 lần (cả nước năm 2016 ước tăng 8,1%). So với các thành phố lớn trong cả nước: gấp 16 lần thành phố Hồ Chí Minh (ước tăng khoảng 1,24%); gấp 32 lần Hà Nội (ước tăng khoảng 0,6%); gấp 4,6 lần Đà Nẵng (ước tăng 4,21%); gấp 7,8 lần Quảng Ninh (ước tăng 2,5%).

4-Thu ngân sách nhà nước cả năm 2016 ước 62.640,2 tỷ đồng, tăng 8,7% so với cùng kỳ.

- So sánh với bình quân cả nước: Tăng gấp 1,4 lần (cả nước năm 2016 ước tăng 6,3%).

- Trong đó thu nội địa đạt 17.000 tỷ đồng, tăng 32% so với cùng kỳ, gấp 2 lần so với ngân sách năm 2014 (năm 2014, tổng thu ngân sách là 8.600 tỷ)

 So sánh với cả nước và một số địa phương:

So với bình quân cả nước, thu ngân sách nội địa Hải Phòng tăng gấp 4,5 lần (thu ngân sách nội địa trung ương tăng 7%)

So với thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng tăng gấp 1,8 lần (thu nội địa tăng khoảng 18,1%, đạt 188.500 tỷ đồng);

So với Hà Nội, Hải Phòng tăng gấp 6,6 lần (ước tăng 4,8%, đạt 155.500 tỷ đồng).

So với Quảng Ninh, Hải Phòng tăng gấp 1,47 lần (tăng 22,1%, ước đạt 24.300 tỷ đồng).

Qua đó thấy được nỗ lực rất lớn của cán bộ ngành Thuế và sự thành công của việc thực hiện chủ đề năm của Thành ủy năm 2016.

5-Sản lượng hàng hóa thông qua các cảng đạt 80,01 triệu tấn, tăng 17,2% so với cùng kỳ, đạt kế hoạch (kế hoạch 80 triệu tấn). So sánh với bình quân cả nước: Tăng gấp khoảng 1,72 lần (cả nước năm 2016 ước tăng 10%).

Thứ hai: Về thu hút đầu tư

Cùng với rà soát, cải tiến các thủ tục đầu tư, thành phố thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, đổi mới phương pháp xúc tiến đầu tư. Môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố được cải thiện.

- Lần đầu Hải Phòng dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Tổng số vốn đầu tư FDI năm 2016 đạt 2 tỷ 900 triệu USD, tăng 228,5% so với cùng kỳ. Cả nước thu hút 19,6 tỷ USD, bằng 78% so với cùng kỳ, giảm 22%.

So với địa phương đứng thứ hai là Bình Dương đạt 1,93 tỷ USD, Hải Phòng gấp 1,5 lần.

So với thành phố Hồ Chí Minh gấp 2,05 lần (ước thu hút khoảng 1,34 tỷ USD);

So với Quảng Ninh gấp 5,5 lần (ước thu hút khoảng 0,5 tỷ USD).

Tính đến 31-12-2016, Hải Phòng thu hút 15,89 tỷ USD, đứng thứ 6, so với đơn vị đứng thứ 5 là Đồng Nai thu hút được 25 tỷ USD.

- Lần đầu thành phố tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư với tổng giá trị cam kết đầu tư lên tới gần 13 tỷ USD.

- Đặc biệt, năm 2016 cũng là năm thành công nhất về việc thu hút các doanh nghiệp trong nước có tiềm lực, kinh nghiệm lớn nhất của đất nước đều đã đầu tư vào Hải Phòng như: Tập đoàn Vingroup, Tập đoàn Sun Group, Tập đoàn Him Lam với tổng mức đầu tư lên tới hàng trăm nghìn tỷ đồng, triển khai nhiều dự án có giá trị kinh tế cao ...

 Thứ ba: Về thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

- Tới nay thành phố hoàn thành bình quân các xã là 15,5 tiêu chí. Năm 2016 tăng 1 tiêu chí. Toàn thành phố có 49 xã cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, chiếm 34% (49/143).

- Riêng trong năm 2016, quyết định đầu tư 562 tỷ đồng cho 25 xã để hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Tới nay đã giải ngân 262 tỷ đồng.

- Đặc biệt là chương trình hỗ trợ xi măng các năm 2015 - 2016, thành phố đã hỗ trợ 374.174 tấn xi măng xây dựng hoàn thành 2544,38 km đường thôn xóm, đường nội đồng .

- Bước đầu hình thành một số khu nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất tập trung, với cách làm mới (thành phố ứng tiền thu hồi đất của dân để cho các doanh nghiệp thuê), theo kế hoạch mỗi huyện triển khai một khu.

Tới nay thành phố đã triển khai dự án sản xuất rau sạch tại huyện Vĩnh Bảo do Tập đoàn Vingroup đầu tư, với tổng diện tích 200 ha, ứng dụng công nghệ cao, hiện đại của Ixraen. Dự kiến đầu năm 2017 đi vào sản xuất.

Năm 2016, lĩnh vực nông nghiệp- nông thôn cũng được Thành ủy quan tâm, và đạt được nhiều kết quả có ý nghĩa tích cực, đặc biệt là chính sách hỗ trợ xi măng, làm thay đổi cơ bản diện mạo nông thôn.

Thứ tư: Về kết cấu hạ tầng giao thông

Năm 2016 cũng là năm thành phố đạt được những kết quả rất quan trọng về kết cấu hạ tầng giao thông. Năm 2016, chúng ta khánh thành hai công trình rất quan trọng :

Một là: đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đây là tuyến cao tốc hiện đại nhất Việt Nam, có tổng vốn đầu tư lên tới 45.487 tỷ đồng (hơn 2 tỷ USD). Công trình này hoàn thành góp phần tạo ra diện mạo, động lực mới để phát triển thành phố, tạo sức hấp dẫn cho thành phố.

Ðây là đường cao tốc đầu tiên của Việt Nam xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế. Toàn tuyến có chiều rộng mặt cắt ngang bình quân 100 m, mặt đường rộng từ 32,5 đến 35 m với sáu làn xe chạy theo tốc độ thiết kế lên tới 120km/giờ.

Hai là: Vào dịp kỷ niệm Ngày giải phóng Hải Phòng, chúng ta khánh thành Cảng không quốc tế Cát Bi, bao gồm đường băng và nhà ga đều được xây dựng mới, hiện đại

Đường cất hạ cánh, đường lăn, sân đỗ máy bay đạt tiêu chuẩn hiện đại cấp 4E (theo tiêu chuẩn quốc tế ICAO) đủ điều kiện để các loại máy bay hiện đại nhất cất, hạ cánh như : B777, B747, B767, A321.

Nhà ga hành khách được đầu tư với quy mô 15.630m2, với trang thiết bị hiện đại, đồng bộ, cùng với trạm kiểm soát không lưu.

Với điều kiện đường băng và thiết bị dẫn đường hiện đại, sân bay quốc tế Cát Bi đủ điều kiện cho các loại máy bay cất, hạ cánh trong mọi điều kiện thời tiết (khắc phục được nhược điểm trước đây khi thời tiết xấu máy bay không thể cất và hạ cánh)

Trên cơ sở điều kiện thuận lợi như vậy, từ khi khánh thành tới nay, dưới sự chỉ đạo và hỗ trợ của thành phố, Cảng hàng không quốc tế Cát Bi đã khai thác thêm 7 đường bay trong nước (TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Nha Trang, Buôn Mê Thuột, Pleiku, Phú Quốc, Đà Lạt) và 2 đường bay quốc tế là (Bangkok-Thái Lan và Incheon-Hàn Quốc).

Hiện nay có 45-46 chuyến/ngày, so với trước đây tăng gấp 2 lần (24-26 chuyến).

Đặc biệt tới đây sẽ mở tiếp các đường bay nội địa tới Cần Thơ, Quảng Bình, Nghệ An… và các tuyến bay quốc tế tới Nhật Bản, HôngKông, Xin-ga-po, Trung Quốc.

Đây là một trong những thành công lớn, trong điều kiện rất khó khăn, thành phố đã ứng gần 2.000 tỷ đồng để đầu tư cho dự án này như đã cam kết với Trung ương để đưa dự án hoàn thành đúng tiến độ.

Dự án này hoàn thành tạo động lực mới, sức hấp dẫn mới để thu hút khách du lịch, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thành phố, nâng tầm vị thế của thành phố. 

Ba là: Song song với việc tập trung các công trình lớn để hoàn thành, chúng ta cũng quyết liệt triển khai các dự án trọng điểm như : Dự án đường cầu ô tô Tân Vũ - Lạch Huyện, Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, cầu Bạch Đằng kết nối với Hạ Long-Quảng Ninh; nâng cấp quốc lộ 10 đoạn từ cầu Quán Toan đến cầu Nghìn; Dự án phát triển giao thông đô thị thành phố

Các công trình này đang bám sát tiến độ, kế hoạch.

Bốn là: Đồng thời với việc chỉ đạo các công trình đã và đang triển khai, năm 2016 cũng dành khá nhiều thời gian để chỉ đạo các công trình lớn có ý nghĩa quan trọng tới sự phát triển KTXH lâu dài của thành phố,

- Cầu Hoàng Văn Thụ sẽ khởi công vào thứ sáu tuần này (6-1-2017); hạ tầng kỹ thuật Bắc sông Cấm đã được phê duyệt, đầy đủ thủ tục, sẽ khởi công vào thứ sáu tuần này (6-1-2017)

- Đường ven biển kết nối Hải Phòng - Thái Bình - Nam Định - Ninh Bình - Thanh Hóa sẽ khởi công vào tháng 2-2017. Thành phố kiến nghị và được Thủ tướng đồng ý, giao Bộ Giao thông- Vận tải nghiên cứu xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội - Hải Phòng)

Thứ năm: Công tác xây dựng, chỉnh trang đô thị năm 2016 cũng có chuyển biển khá tích cực, nổi bật là :

1- Hoàn thành xây dựng Trường THPT Chuyên Trần Phú, sau 4 năm dừng đầu tư. Dự án này được Thành ủy, UBND thành phố chỉ đạo rất quyết liệt. Chỉ sau 5 tháng ( từ tháng 3-2016 đến tháng 8-2016), đã hoàn thành, kịp thời phục vụ khai giảng năm học mới được nhân dân đồng tình, ủng hộ. Đây là một trong những ngôi trường hiện đại bậc nhất của thành phố.

2- Cùng với việc hoàn thành việc xây dựng Trường THPT Chuyên Trần Phú, ngày 21-5-2016 thành phố đầu tư, khởi công xây dựng cầu vượt đường Lê Hồng Phong và được triển khai với tiến độ rất nhanh, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KTXH, bảo đảm an toàn cho học sinh Trường Trần Phú. Dự kiến hoàn thành trước Tết Nguyên đán 2017.

3- Chỉnh trang, xây dựng dải trung tâm thành phố. Năm 2016 tiếp tục được thành phố quan tâm:

(Hoàn thiện công viên khu vực bến xe Tam Bạc với diện tích 9.600 m2, đồng thời tập trung cao chỉ đạo giải phóng mặt bằng phần còn lại từ chân cầu đường bộ Tam Bạc tới bến xe Tam Bạc cũ với diện tích 33.585 m2. Vốn đầu tư xây dựng là 137tỷ đồng, chi phí giải phóng mặt bằng là 351 tỷ đồng).

- Thành phố tiếp tục giải tỏa toàn bộ mặt bằng phía sau Nhà triển lãm và tượng đài Nữ tướng Lê Chân với diện tích 3.000 m2 để xây dựng vườn hoa và đường dạo. Trong thời gian tới sẽ tiếp tục chỉnh trang vườn hoa Kim Đồng và Công viên Rồng Biển.

4-Năm 2016, thành phố triển khai bước đầu để xây dựng lại các khu chung cư cũ đã xuống cấp. Ngày 19-11-2016, khởi công xây dựng chung cư U19 Lam Sơn thuộc quận Lê Chân. Đây là một trong những nội dung chương trình chỉnh trang đô thị trong thời gian tới.

5- Thành phố dành nhiều thời gian, tập trung rất cao để giải phóng mặt bằng, chỉnh trang các khu đô thị trong nội đô. Năm 2016, trên địa bàn 5 quận trung tâm Hồng Bàng, Ngô Quyền, Lê Chân, Dương Kinh, Kiến An, đã giải phóng 3301 hộ dân tương ứng 12.000 nhân khẩu, được sắp xếp tái định cư để chỉnh trang xây dựng đô thị. Điển hình là : Khu đô thị Xi măng Hải Phòng di dời khoảng 1586 hộ dân, tương ứng 6.100 nhân khẩu đã được di dời.

Đây là một trong những yếu tố quan trọng góp phần vào sự thành công chung của năm 2016

Thứ sáu:  Năm 2016 cũng là năm triển khai được nhiều công trình có giá trị kinh tế lớn, tạo điều kiện để phát triển du lịch, một trong những hướng đi để xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố văn minh-hiện đại.

- Thành phố khởi công 3 khách sạn 5 sao (Tập đoàn Vingroup xây dựng khánh sạn 5 sao 45 tầng tại khu đô thị Xi măng; Tập đoàn Him Lam xây dựng khách sạn 5 sao tại Hòn Dáu - Đồ Sơn; Tập đoàn Chuo - Nhật Bản xây dựng khách sạn 5 sao Nikko tại khu đô thị đường Hồ Sen - cầu Rào 2).

Thành phố đã triển khai 3 khu vui chơi, giải trí lớn tại đảo Vũ Yên, đảo Cát Bà và Hòn Dáu-Đồ Sơn).

Thứ bảy: Về chính sách an sinh xã hội

Thành phố tiếp tục dành nhiều sự quan tâm thiết thực hơn tới việc thực hiện chính sách an sinh xã hội. Cùng với mức tăng trưởng kinh tế, thành phố đã tăng đáng kể nguồn hỗ trợ các đối tượng chính sách, gia đình liệt sĩ, thương binh, người có công, hộ nghèo. Nhân dịp Tết cổ truyền và Ngày Thương binh- Liệt sĩ, thành phố hỗ trợ các gia đình thương binh, liệt sĩ, người có công năm 2016 là 145,7 tỷ đồng, tăng 242,4%; hỗ trợ các hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng chính sách xã hội với tổng kinh phí 20,06 tỷ đồng, bằng 226% so với cùng kỳ.

Thứ tám: Công tác xây dựng Đảng, chính quyền được quan tâm và có nhiều đổi mới, đã hoàn thành chất lượng cao các nhiệm vụ trọng tâm của năm 2016. Đặc biệt, là tổ chức thành công kỳ bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp, kiện toàn cơ bản bộ máy lãnh đạo chính quyền toàn thành phố nhiệm kỳ 2016-2021.

Thứ chín: Tình hình an ninh trật tự, trị an thành phố được bảo đảm, giảm đáng kể các vụ trọng án lớn. Tổ chức thành công cuộc Tổng diễn tập Khu vực phòng thủ Hải Phòng 2016; tổ chức thành công các ngày kỷ niệm, các ngày lễ lớn năm 2016 như kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống Lực lượng vũ trang nhân dân, Lễ hội Hoa Phượng đỏ.

Kết luận:

Một là: Những kết quả toàn diện của năm 2016 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo nên sự bứt phá ấn tượng của thành phố, đưa Hải Phòng trở thành điểm sáng về phát triển kinh tế- xã hội của cả nước, nâng cao uy tín và hình ảnh của thành phố Cảng, tạo niềm tin và phấn khởi trong nhân dân thành phố.

Hai là: Những thành tích trên là kết quả chung từ sự nỗ lực, cố gắng của  toàn Đảng bộ, chính quyền, quân và dân thành phố, chúng ta không tô hồng nhưng chúng ta phải nhìn nhận một cách khách quan, để cùng củng cố niềm tin bước vào thực hiện nhiệm vụ, kế hoạch kinh tế xã hội năm 2017.

Tuy nhiên, với tinh thần thẳng thắn, nghiêm túc chúng ta cũng thừa nhận những hạn chế, khuyết điểm của kinh tế- xã hội năm 2016, cũng như một số tình hình chung của thành phố:

Thứ nhất: Quy mô của nền kinh tế thành phố chưa tương xứng với vị trí là thành phố trung tâm của vùng Duyên hải Bắc bộ; chưa là động lực để phát triển kinh tế của cả miền Bắc. Nhiều chỉ số về kinh tế-xã hội của thành phố còn chưa đúng tầm của thành phố lớn thứ 3 của cả nước.

Qua số liệu so sánh giữa Hải Phòng với một số tỉnh, thành phố  :

Trong 7 tỉnh, thành phố: Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đồng Nai, Đà Nẵng, Bình Dương, Hải Phòng

- Về năng suất lao động (GDP/lao động): Hải Phòng xếp thứ 6/7 tỉnh/thành phố, chỉ trên Đồng Nai (bằng 1,04 lần), sau TP. Hồ Chí Minh (bằng 50,2% TP. Hồ Chí Minh), Bình Dương (73,6%), Hà Nội (76,4%), Cần Thơ (82,3%) và Đà Nẵng (97,3%). So với cả nước, Hải Phòng bằng 1,47 lần.

- Về GDP bình quân đầu người: Hải Phòng xếp thứ 6/7 tỉnh/thành phố, chỉ trên Đà Nẵng (bằng 1,06 lần), sau TP. Hồ Chí Minh (bằng 55%), sau Bình Dương (63,9%), sau Cần Thơ (81,3%), sau Hà Nội (81,8%) và sau Đồng Nai (97,8%). So với cả nước, Hải Phòng bằng 1,4 lần.

Có lẽ, các chỉ số trên đã cho biết chúng ta đang ở đâu và chúng ta cần nhận định thẳng thắn như vậy để có động lực và khát vọng lấy lại vị thế của một thành phố lớn thứ 3 của cả nước.

Thứ hai: Còn thất thu ngân sách, về tổng thu ngân sách năm 2016, Hải Phòng đạt 62.640,2 tỷ đồng, đứng thứ 4 toàn quốc. Trong đó thu nội địa đạt 17.000 tỷ đồng, đứng thứ 9 cả nước. Có thể khẳng định, bên cạnh sự cố gắng nỗ lực của cả hệ thống chính trị, Cục Thuế thành phố, các cấp, các ngành, các địa phương, thu ngân sách năm 2016 đạt được kết quả rất quan trọng.

Song, chúng ta cũng khẳng định rằng, thu ngân sách của thành phố còn thất thoát khá nhiều. Nếu so sánh với toàn quốc, Hải Phòng đứng thứ 3 sau Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh về số lượng doanh nghiệp, nếu so sánh với Quảng Ninh, Hải Phòng có nhiều lợi thế: số doanh nghiệp gấp 3 lần, dân số gấp 1,7 lần, GDP thành phố gấp 1,6 lần, song thu nội địa của Hải Phòng chưa bằng 70% (17.000/24.000 tỷ đồng).

Ngoài ra, qua số liệu kiểm toán năm 2015 cho thấy: nợ thuế đến 31/12/2015 là 1.585 tỷ đồng, nợ khó thu là 407 tỷ đồng, chiếm 25,7% nợ đọng. Tỷ lệ nợ đọng chiếm 7%/số thu ngân sách (cao hơn quy định của Bộ Tài chính là 52%).

Cũng theo kết quả kiểm toán năm 2015, kiểm tra số liệu báo cáo của 45 người, đơn vị nộp thuế thì có 43 đơn vị (bằng 93%) còn tại trong công tác kê khai quyết toán thuế và dẫn đến chưa thực hiện đầy đủ nộp ngân sách, Kiểm toán đã kiến nghị tăng thu ngân sách thành phố 17,804 tỷ đồng, giảm thuế giá trị gia tăng khấu trừ là 2,690 tỷ đồng, giảm lỗ 176,180 tỷ đồng.

Cũng theo kiểm toán, sau kiểm tra phát hiện chênh lệch lớn giữa số tự kê khai với thực tế, như: Công ty TNHH VSIP Hải Phòng giảm lỗ 173,473 tỷ đồng, tăng thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp 4,735 tỷ đồng. Một số doanh nghiệp có số kê khai sau kiểm tra tăng 250%, 400%, 500%.

Việc ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp của thành phố cho một số ngành, lĩnh vực, khu công nghiệp chưa phù hợp với quy định của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, dẫn đến thất thu lớn cho ngân sách.

Qua các số liệu này, chứng tỏ thu ngân sách còn thất thoát khá nhiều.

Thứ Ba: Môi trường đầu tư, kinh doanh để thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển thành phố chưa thực sự đổi mới, chưa đáp ứng được yêu cầu

- Thủ tục đầu tư, thủ tục hành chính còn rườm rà, sự phối hợp giữa các ngành còn kém hiệu quả.

- Công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án, công trình trọng điểm còn chậm.

Thứ tư: Công tác quản lý đô thị chưa có sự đổi mới, tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, vi phạm quy hoạch còn diễn ra khá phổ biến, chậm được khắc phục.

Thứ năm: Một số chương trình trọng tâm của thành phố năm 2016 chưa được triển khai nghiêm túc, kịp thời, làm ảnh hưởng tới kết quả chung, cụ thể :

- Việc xây dựng lại các khu chung cư cũ đã xuống cấp không được thực hiện, xây dựng các cầu vượt, hầm chui giao cắt với đường sắt trong nội đô không được triển khai.

Thứ Sáu: Chương trình xây dựng nông thôn mới chưa đạt được yêu cầu. Sau những điều chỉnh căn cơ của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố nhằm bảo đảm tính thiết thực, hiệu quả, có xu hướng trì trệ, lúng túng trong tổ chức thực hiện. Do các địa phương tập trung xử lý nợ xây dựng cơ bản năm 2015 và chậm triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới, nên trong năm 2016 dự kiến chỉ có thêm 1 xã cơ bản hoàn thành 19 tiêu chí, không đạt kế hoạch (kế hoạch có thêm 25-30 xã).

Để phù hợp với tình hình thực tế, Ban Thường vụ Thành ủy đã có những chỉ đạo kịp thời để điều chỉnh mức hỗ trợ từ ngân sách thành phố cho 1 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới năm 2016 (bình quân hỗ trợ 1 xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới năm 2016 từ 15 tỷ đồng lên 22 tỷ đồng).

Tỷ lệ hỗ trợ đầu tư hạ tầng thực hiện các tiêu chí nông thôn mới từ ngân sách thành phố là 100%, sau khi các địa phương đã bố trí đủ nguồn tài chính thanh toán tối thiểu 50% nợ xây dựng cơ bản phát sinh từ chương trình này trong năm 2015.

Các hạn chế, khuyết điểm trên sẽ từng bước được giải quyết trên tinh thần đổi mới. Thành ủy đề nghị các cấp ủy Đảng, chính quyền, hệ thống chính trị nhận thức rõ tình hình, đồng thuận, nhất trí, kiên trì, không nóng vội, với quyết tâm chính trị rất cao khắc phục các hạn chế, khuyết điểm, xây dựng thành phố chúng ta phát triển đúng với tiềm năng và vị thế vốn có.

 

PHẦN THỨ HAI

Mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp năm 2017

Năm 2017 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm then chốt trong việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016-2020).

Chúng ta đã thống nhất cao các chỉ tiêu kinh tế xã hội năm 2017, nhiều chỉ tiêu rất cao, thể hiện sự quyết tâm của lãnh đạo thành phố, cụ thể là:

+ Tốc độ tăng trưởng GRDP tăng 12,5 - 13,0% so với năm 2016 (chỉ tiêu GDP cả nước tăng 6,7%), gấp gần 2 lần.

+ Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 17,5 - 18,5% (cả nước khoảng 8%), gấp hơn 2 lần.

+ Kim ngạch xuất khẩu tăng 20 - 21% (chỉ tiêu cả nước tăng khoảng 6-7%), gấp 3 lần.

+ Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn 77.700,3 tỷ đồng, trong đó: thu nội địa 21.500,3 tỷ đồng, tiếp tục tăng 27%.

+ Sản lượng hàng hoá thông qua cảng đạt trên 92 triệu tấn, tăng 15%.

+ Tổng vốn đầu tư toàn xã hội huy động đạt 64.600 tỷ đồng

+ Xây dựng nông thôn mới: toàn thành phố đạt bình quân 16 tiêu chí nông thôn mới theo Bộ chỉ tiêu quốc gia; phấn đấu có thêm 25 xã cơ bản đạt 19 tiêu chí nông thôn mới.

+ Thu hút 2,4 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Chúng ta xác định, bên cạnh những thời cơ thuận lợi của thành phố cũng còn không ít khó khăn, thách thức, có những khó khăn, thách thức chung của nền kinh tế, có những khó khăn từ nội tại của kinh tế xã hội thành phố như đã phân tích ở trên.

Vì vậy, để đạt được mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2017 đã được Thành ủy, HĐND thành phố quyết nghị và thông qua, đòi hỏi sự cố gắng, quyết tâm chính trị rất cao của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các đơn vị, địa phương.

Để thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu trên, Nghị quyết của Thành ủy đã đề ra các nhóm nhiệm vụ, giải pháp. Tôi xin nhấn mạnh một số giải pháp lớn có ý nghĩa then chốt, tập trung cao để lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành năm 2017:

Thứ nhất: Ngay từ đầu năm, các cấp, các ngành, các địa phương phải triển khai quyết liệt chủ đề năm 2017: "Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách- Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh", cụ thể là:

1- Về tăng cường kỷ cương thu chi ngân sách:

- Đây là nhiệm vụ có ý nghĩa rất quan trọng, chúng ta vừa nhận diện và chỉ ra một trong những điểm yếu nhất của Hải Phòng là thất thoát, thất thu trong quản lý ngân sách. Vì vậy, ngay từ đầu năm Cục Thuế thành phố, Công an thành phố, Sở Kế hoạch- Đầu tư cần có chương trình rà soát toàn bộ các khu công nghiệp, các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể.

- Đây cũng là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, vì vậy cũng đề nghị các địa phương, Thường trực các quận ủy, huyện ủy xây dựng chương trình cụ thể để lãnh đạo, chỉ đạo, rà soát các doanh nghiệp, các hoạt động sản xuất- kinh doanh trên địa bàn.

2- Về môi trường đầu tư

- Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, liên quan đến thủ tục đầu tư của doanh nghiệp và người dân, phát huy vai trò Trung tâm Xúc tiến đầu tư. Đây là mô hình cách làm mới của Hải Phòng, thực sự là cải cách, tiết giảm tối đa các thủ tục. Hải Phòng là địa phương duy nhất thí điểm mô hình “một cửa” cấp thành phố.

- Môi trường đầu tư, kinh doanh của các doanh nghiệp và người dân không chỉ là các thủ tục đầu tư, mà còn liên quan tới giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng kịp thời cho nhà đầu tư. Đây là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vì vậy cũng đề nghị các cấp, các ngành, các địa phương tập trung cao công tác giải phóng mặt bằng.

- Môi trường đầu tư để hấp dẫn các doanh nghiệp còn là thái độ, đạo đức ứng xử của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Mỗi cán bộ, công chức, viên chức nhận thức việc thu hút các doanh nghiệp về đầu tư phát triển thành phố cũng là giải quyết việc làm cho người lao động, cũng là xây dựng hạ tầng kỹ thuật hiện đại, phục vụ nhân dân, nâng tầm vị thế Hải Phòng.

- Một yếu tố của môi trường đầu tư rất quan trọng để thu hút các doanh nghiệp là an ninh trật tự được bảo đảm. Công tác chỉnh trang đô thị, bảo đảm an toàn giao thông, chống ùn tắc giao thông phải được quan tâm chỉ đạo thường xuyên, kịp thời.

Thứ hai: Về tập trung cao nguồn lực để chỉ đạo quyết liệt các đột phá về kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội tạo lợi thế mới cho thành phố. Phấn đầu hoàn thành cầu Tân Vũ-Lạch Huyện, mở rộng quốc lộ 10, cầu vượt Lê Hồng Phong, cầu Bạch Đằng trong năm 2017, hai bến khởi động của Cảng Lạch Huyện năm 2018. 

Đồng thời, chỉ đạo quyết liệt để năm 2017 chúng ta sẽ khởi công xây dựng mới các công trình cầu Hoàng Văn Thụ, hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm, đường cao tốc ven biển, mở rộng quốc lộ 37 và các công trình trọng điểm đã được HĐND thành phố thông qua tại kỳ họp.

Đặc biệt, chúng ta cần tập trung giải quyết cấp bách xây dựng lại các khu chung cư cũ đã xuống cấp nghiêm trọng. UBND thành phố có kế hoạch để tạm di dời người dân, bàn giao mặt bằng cho các nhà đầu tư triển khai ngay từ đầu năm 2017, bảo đảm trong năm 2017 di dời 50% số cư dân tại chung cư cũ đã xuống cấp và chúng ta đặt mục tiêu xây dựng lại 100% chung cư cũ xuống cấp trước năm 2020.

Thứ ba: Thành ủy, UBND thành phố sẽ dành nhiều sự quan tâm hơn tới việc khơi dậy tiềm năng du lịch của thành phố. Là một thành phố biển có khu du lịch Đồ Sơn, Cát Bà nổi tiếng, danh lam thắng cảnh không thiếu, nhưng hạ tầng du lịch chưa tương xứng. Phát triển du lịch là con đường tất yếu của Hải Phòng trong tương lai và cũng là con đường để xây dựng thành phố quốc tế, văn minh, hiện đại.

Vì vậy, ngay trong năm 2017, chúng ta sẽ tạo điều kiện thuận lợi nhất và chỉ đạo quyết liệt để Tập đoàn Sun Group khởi công dự án Khu du lịch quốc tế tại đảo Cát Bà, thúc đẩy Công ty cổ phần Him Lam và Tập đoàn Vingroup đẩy nhanh việc thi công khu du lịch quốc tế tại đảo Hòn Dáu, khu vui chơi giải trí tại đảo Vũ Yên. Chúng ta cũng sẽ thúc đẩy mạnh mẽ để các khách sạn năm sao đã khởi công hoàn thành đúng tiến độ, nhằm sớm thay đổi diện mạo hạ tầng du lịch thành phố.

Trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, Sở Du lịch thành phố cần phối hợp chặt chẽ với ngành văn hóa, các cơ quan truyền thông để nâng tầm và quảng bá các giá trị văn hóa lịch sử truyền thống của vùng đất và con người đất Cảng.

Thứ tư: Đảng bộ, chính quyền, các cơ quan trong hệ thống chính trị thành phố phải tiếp tục đổi mới công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành và phương thức vận hành công việc. Cởi mở, thân thiện tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, nhận việc khó về phía chính quyền, tiếp tục là phương châm hành động của chúng ta. Từ kinh nghiệm thành công của năm 2016, khi chúng ta có sự đổi mới phương thức quản lý, các nút nghẽn của kinh tế thành phố dần được tháo gỡ, tiềm năng của thành phố dần được khơi dậy.

Để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ rất cao của năm 2017, lãnh đạo các cấp, các ngành phải đổi mới mạnh mẽ hơn nữa, gắn tư duy mới của thời kỳ mới với hành động thực tiễn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự phát triển chung của thành phố. Đội ngũ cán bộ, công chức thành phố phải nhận thức rõ yêu cầu, nhiệm vụ của thành phố trong thời kỳ mới, khắc phục thói quen làm việc theo nếp cũ, nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ, xứng đáng là những cán bộ, công chức của một chính quyền kiến tạo, hành động, phục vụ nhân dân.

Chúng ta sẽ kiên quyết loại trừ những cán bộ cố tình cản trở sự phát triển của thành phố ra khỏi bộ máy chính quyền các cấp.

Chúng ta tin tưởng rằng, với kinh nghiệm điều hành, lãnh đạo, chỉ đạo của thành phố, các ngành, các địa phương, những kết quả đã đạt được năm 2016, cùng với triển khai đồng bộ các Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Trung ương, của Thành ủy, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4 (khóa 12) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, năm 2017 thành phố chúng ta sẽ tiếp tục hoàn thành toàn diện các chỉ tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng Đảng, chính quyền, tạo bước phát triển mới, góp phần quan trọng để hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch 5 năm, 2016-2020, đáp ứng kỳ vọng của nhân dân thành phố.

 

Nhân dịp năm mới Xuân Đinh Dậu sắp tới, tôi xin gửi tới các đồng chí và gia đình một năm mới mạnh khỏe, hạnh phúc, thành công!

 

.