Ngày làm việc thứ 15, kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa 14
Thảo luận sôi nổi, đề xuất nhiều giải pháp phát triển kinh tế-xã hội
Cập nhật lúc22:44, Thứ Sáu, 09/06/2017 (GMT+7)

(HPĐT) - Ngày 9-6, Quốc hội dành cả ngày thảo luận tại hội trường về tình hình phát triển kinh tế-xã hội (KTXH) và ngân sách Nhà nước. Phiên họp được phát thanh, truyền hình trực tiếp để cử tri và nhân dân theo dõi, đồng thời kéo dài hơn thường lệ 1,5 giờ, kết thúc lúc 18 giờ 30 để ghi nhận nhiều hơn ý kiến của đại biểu Quốc hội cũng như bộ trưởng, trưởng ngành giải trình, làm rõ các vấn đề.

 

 

Hiến kế thực hiện thành công mục tiêu tăng trưởng 6,7%

 

Đại biểu Nguyễn Thị Phúc (Bình Thuận) phân vân chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng GDP 6,7% và đề nghị Chính phủ cần giải thích rõ, có sức thuyết phục hơn cơ sở của chỉ tiêu này để bảo đảm tính khả thi cao. Đại biểu cho biết, báo cáo của Chính phủ có nêu 6 nhóm nhiệm vụ giải pháp chủ yếu trong những tháng cuối năm, nhưng  chủ yếu chỉ tập trung vào lĩnh vực kinh tế, các lĩnh vực thường xảy ra nhiều vấn đề phức tạp trong thực tế cuộc sống như xã hội, môi trường, an ninh trật tự… cử tri rất quan tâm lại chưa được Chính phủ đề cập. Vì vậy, cần rà soát một cách toàn diện và đưa ra các giải pháp cụ thể trên tất cả các lĩnh vực, để từ đó các ngành các cấp tiếp tục cụ thể hóa, triển khai thực hiện những tháng cuối năm 2017 nhằm đạt chỉ tiêu kế hoạch Nghị quyết Quốc hội đã đề ra. Cùng với đó là đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư theo kế hoạch, nhất là tiếp tục bố trí vốn để triển khai dứt điểm các công trình đang thi công dở dang ở các địa phương, sớm đưa vào khai thác và tránh lãng phí.

 

Đại biểu Lê Thu Hà (Lào Cai) đồng thuận và ủng hộ quyết tâm của Chính phủ là phải tháo gỡ mọi vướng mắc, khó khăn, thực hiện nhiều biện pháp để thúc đẩy tốc độ tăng trưởng GDP năm 2017 đạt 6,7% như kế hoạch đề ra, tạo điều kiện cần thiết để có thể đạt được tốc độ tăng trường từ 6,5-7% cho cả kế hoạch 5 năm 2016-2020. Tuy nhiên, muốn đạt được mục tiêu này, tăng trưởng các quý còn lại phải trên 7%, đòi hỏi Chính phủ cần tạo ra đột phá trong tăng trưởng GDP, một trong 4 mục tiêu quan trọng nhất của kinh tế vĩ mô (gồm tăng GDP, ổn định giá cả, tăng việc làm, giảm thất nghiệp và tăng xuất khẩu). Theo đại biểu, giải pháp để thúc đẩy tăng trưởng có tác dụng nhanh là tăng tổng cầu của nền kinh tế. Cụ thể là tăng khối lượng tiền tệ so với kế hoạch đề ra, tương ứng với việc tăng thêm khoảng 2% tổng dư nợ tín dụng; kích thích tăng tiêu dùng dân cư và đầu tư tư nhân; gỡ nút thắt lớn nhất hiện nay là thủ tục hành chính. Trong lĩnh vực xây dựng, đầu tư, hầu hết các dự án đều phải chờ bộ, ngành có liên quan phê duyệt với thủ tục rất phức tạp, làm nản lòng không chỉ nhà đầu tư mà ngay cả chính quyền địa phương. Theo Luật Đầu tư, Luật Xây dựng mới, số dự án công trình phải thông qua bộ, ngành nhiều hơn trước đây- đại biểu nêu ý kiến. 

 

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc và các đại biểu trao đổi trong giờ nghỉ giải lao. 									Ảnh: TTXVN
        Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc và các đại biểu trao đổi trong giờ nghỉ giải lao. Ảnh: TTXVN

 

Đại biểu Lê Công Đỉnh (Long An) đề nghị Chính phủ cần tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, trước hết là nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, chỉ đạo quyết liệt làm rõ nguyên nhân, giao trách nhiệm và có chế tài xử lý các bộ, ngành, địa phương chậm trễ trong việc thực hiện  giải ngân nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện kế hoạch giải ngân vốn đã đề ra. Bên cạnh đó, Chính phủ cũng cần đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, tránh thất thoát, nâng cao chất lượng các dự án công trình. Điều này sẽ góp phần rất lớn trong việc huy động các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế. Đối với nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước, cần tập trung tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, tạo điều kiện triển khai, đẩy nhanh tiến độ nhằm tăng tốc độ giải ngân vốn từ nguồn vốn tư nhân, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã cam kết đăng ký. Ngoài ra, Chính phủ cũng cần thực hiện đồng bộ các giải pháp huy động nguồn lực trong dân vào sản xuất kinh doanh. Trong điều kiện huy động nguồn lực nhà nước còn hạn chế như hiện nay, việc huy động nguồn lực trong dân cho sản xuất, kinh doanh góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là cấp thiết…

 

Đại biểu Trịnh Ngọc Phương (Tây Ninh) đề xuất phải tháo gỡ các rào cản cho doanh nghiệp. Tuy nhiên, để làm được điều đó Chính phủ cần kiên trì 2 mục tiêu sau: giảm thâm hụt ngân sách nhằm bảo đảm tính bền vững của nợ công; giữ lạm phát ở mức độ hợp lý. Đại biểu cũng cho rằng, công tác quản lý, điều hành giữa các ngành cần có sự gắn kết, phối hợp nhịp nhàng, thường xuyên, đều đặn thì mới đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặt ra. Ngược lại, sự trục trặc hay khúc mắc của một chu trình nào đó sẽ làm gián đoạn hay trì trệ ở những giai đoạn tiếp theo. Đại biểu kiến nghị Chính phủ cần ban hành nghị định về cơ chế phối hợp liên ngành, có sự ràng buộc trách nhiệm lẫn nhau trong thi hành công vụ.

 

Đại biểu Phạm Thị Thu Trang (Quảng Ngãi) đề xuất cần bổ sung một mục riêng nội dung đánh giá về tình hình phát triển kinh tế-xã hội các tỉnh, thành phố để làm cơ sở hoạch định chính sách, đề ra các giải pháp, chính sách hợp lý trong đầu tư phát triển, nhằm  giải quyết các vấn đề như thúc đẩy phát triển kinh tế để tạo động lực đối với các tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển mạnh, tăng hỗ trợ an sinh, tạo điều kiện xóa đói, giảm nghèo đối với các tỉnh khó khăn vùng miền núi.

 

 

Có giải pháp căn cơ về ngân sách

 

Đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ (Hà Tĩnh) cho rằng, thu ngân sách nhà nước của Việt Nam chủ yếu từ nguồn thu thuế, nhưng không tăng nhiều, chưa tương xứng với nhu cầu chi tiêu, thất thu ngân sách nhà nước vẫn xảy ra. Đáng chú ý, chính cơ chế, chính sách trong quản lý thu thuế đang nảy sinh nhiều bất cập, ảnh hưởng không nhỏ tới số thu, khó kiểm soát dẫn tới thất thu hoặc bỏ lọt nguồn thu như quản lý hóa đơn; cơ chế tự khai, tự nộp thuế;  nhiều công ty ma lập khống các chứng từ, mua bán các hóa đơn đầu vào, rút ruột ngân sách nhà nước thông qua hành vi hoàn thuế giá trị gia tăng. Đại biểu đề nghị Bộ Tài chính thiết lập lại cơ chế sử dụng bản kê các khoản mua vào, bán ra để tạo sự minh bạch, hiệu quả hơn trong quá trình quản lý các khoản thu nộp thuế. Bên cạnh đó, trong thời gian tới cần có các giải pháp khả thi hơn trong vấn đề quản lý kê khai nộp thuế như chế độ chứng từ, hóa đơn các khoản thanh toán qua ngân hàng, áp dụng công nghệ thông tin trong việc kiểm soát thuế. Chính phủ cần tập trung cao hơn và về chỉ đạo của khoản thu ngân sách, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống thất thu thuế và nợ đọng tiền thuế.

 

Đại biểu Quốc hội Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) phát biểu ý kiến.                                      Ảnh:  TTXVN
Đại biểu Quốc hội Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) phát biểu ý kiến.

 

Về chi ngân sách nhà nước, đại biểu cho rằng, trong các chiến lược phát triển, trong các thời kỳ hầu hết đều nhấn mạnh tăng đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên, tiết kiệm, thắt chặt chi tiêu hành chính. Tuy nhiên, vấn đề này chưa được thực hiện hiệu quả, chi đầu tư vẫn thấp, hơn nữa nợ công của Việt Nam liên tục tăng cao. Do vậy, đại biểu cho rằng, cơ cấu lại các khoản chi, tăng chi đầu tư phát triển, thắt chặt chi thường xuyên, chi cho tiêu dùng là vô cùng cấp bách. Điều đó đồng nghĩa Chính phủ phải mạnh tay hơn nữa trong việc tinh giản biên chế, cải cách bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn, tiết kiệm chi hành chính v.v...

 

 

Tìm đầu ra cho nông sản

 

Theo đại biểu Đoàn Văn Việt (Lâm Đồng), thời gian qua, các biện pháp tình thế, giải cứu hàng nông sản liên tục được đề ra, thực hiện nhưng chưa thể làm yên lòng bà con nông dân, như những sự việc liên quan tới thịt heo, dưa hấu, chuối gần đây. Từ đó, đại biểu đề nghị Chính phủ cần có chính sách mạnh mẽ và cụ thể hơn nữa để hỗ trợ xây dựng các chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp có thương hiệu cho thị trường trong nước và xuất khẩu, tạo bước chuyển biến trong sản xuất và kinh doanh nông sản như ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp, nông nghiệp từng đề xuất; doanh nghiệp hóa nông dân, nông nghiệp, trong đó có các chính sách hỗ trợ nông nghiệp để khởi nghiệp, hỗ trợ các mô hình sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Đặc biệt, phải có cơ chế để phát triển công nghiệp chế biến nông sản. Ngoài ra cần xây dựng khung chính sách rõ ràng tạo điều kiện cho các địa phương đẩy mạnh các hoạt động liên kết nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông và ngân hàng.

 

Đại biểu Nguyễn Tuấn Anh (Bình Phước) nhấn mạnh nông nghiệp công nghệ cao là một yêu cầu phát triển tất yếu. Do đó, cần tạo điều kiện giao thêm đất cho doanh nghiệp làm ăn nghiêm túc và có hiệu quả cao; khuyến khích và tăng cường hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao; tạo kênh thông tin để doanh nghiệp cập nhật về tình hình thị trường, đồng thời phải thường xuyên đánh giá dự báo đúng nhu cầu nông sản trong nước và thế giới để hạn chế việc đầu tư sản xuất tràn lan, cung vượt cầu, dẫn đến tình trạng được mùa mất giá, được giá mất mùa.

 

 

Bảo đảm an ninh, an toàn, phòng chống tham nhũng

 

Đại biểu Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội) phát biểu, đơn thư khiếu nại tố cáo và những vụ việc khiếu kiện đông người  là một thách thức lớn trong quá trình phát triển ở nước ta và là vấn đề cử tri hết sức quan tâm. Trên phạm vi cả nước, tình hình khiếu nại, tố cáo và khiếu kiện đông người đang diễn ra phức tạp, có lúc có nơi diễn ra gay gắt, nhất là ở những địa phương, địa bàn có nhiều dự án công trình thu hồi đất và giải phóng mặt bằng với quy mô lớn

 

Một số vụ việc xuất hiện yếu tố manh động, có bàn tay hỗ trợ và can thiệp rất tinh vi, nguy hiểm từ bên ngoài.

 

Đại biểu Ngọ Duy Hiểu đề xuất 6 giải pháp để hạn chế tình trạng này liên quan tới việc nâng cao ý thức, nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường đối thoại và hoàn thiện hệ thống pháp luật nhất là pháp luật về đất đai, tiếp công dân và khiếu nại, tố cáo; xử lý nghiêm những đối tượng kích động, lôi kéo nhân dân tham gia khiếu kiện đông người gây mất an ninh trật tự; tuyên truyền, vận động, giải thích, xử lý những công dân lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Đại biểu mong muốn, cùng với các chính sách phát triển kinh tế đúng đắn, Chính phủ quyết tâm thực hiện bằng được các giải pháp nhằm kéo giảm số đơn thư, vụ việc tố cáo, khiếu nại. Đây là yếu tố rất quan trọng góp phần ổn định chính trị, xã hội, để thực hiện được các mục tiêu và chỉ tiêu kinh tế-xã hội năm 2017 và những năm tiếp theo.

 

Đại biểu Đặng Thuần Phong (Bến Tre) nêu lên 6 “ bất an”: thứ nhất, tại sao chỉ có một mình Chính phủ hành động, kiến tạo và liêm chính trong khi đất nước có cả hệ thống chính trị; thứ hai, tình trạng và mức độ tham nhũng, lãng phí vẫn nghiêm trọng, chưa được chặn đứng, là vấn nạn đưa quốc gia đến bờ vực của sa sút lòng tin; thứ ba, xuất hiện dấu hiệu mất cân đối ngân sách, tính ổn định bền vững của kinh tế vĩ mô chuyển biến chậm; thứ tư, thương mại hóa các quan hệ xã hội (đại biểu dẫn chứng cho vấn đề này là hiện tượng "chạy" ở Việt Nam, trong bụng mẹ đã "chạy" chỗ sinh đẻ, chập chững đi đã "chạy" trường, học phổ thông các cấp và đại học cũng phải chạy trường, chạy lớp, chạy điểm; được tuyển dụng thì chạy chỗ, chạy chức, chạy quy hoạch, chạy luân chuyển. Vi phạm pháp luật thì chạy điều tra, truy tố, chạy án và thậm chí chạy trốn khỏi đất nước để trốn tội); thứ năm, người dân không thể an tâm khi rừng đã hết, biển gần chết, tài nguyên khoáng sản quốc gia dần cạn kiệt; thứ sáu là về an toàn sống, bữa cơm trong nhà cũng lo vì an toàn vệ sinh thực phẩm, bước ra đường thì sợ tai nạn giao thông, gặp chuyện bất bình thì không dám can thiệp vì sợ vạ lây. Đại biểu cho rằng, “mọi thứ đều do người Việt hại người Việt” và từng bước biến sự vô cảm phổ biến trong ứng xử của con người, trở thành vấn đề đạo đức. Đại biểu đề nghị Chính phủ, Quốc hội, nghiên cứu, cân nhắc trong chỉ đạo, điều hành, nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét trong ổn định phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời gian tới.

 

Theo đại biểu Bùi Thanh Tùng, Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng, cử tri thành phố Hải Phòng vui mừng phấn khởi, tin tưởng vào sự phát triển của đất nước, của thành phố trong giai đoạn mới, song còn băn khoăn, lo lắng và bức xúc về những hạn chế, yếu kém, nhất là những yếu kém đã được cử tri, đại biểu Quốc hội kiến nghị nhiều lần nhưng chưa được giải quyết dứt điểm, đang là những rào cản đối với sự phát triển của đất nước. Cụ thể là tăng trưởng kinh tế chưa thực sự vững chắc, chưa có sức bật; nợ xấu, nợ công cao, tiềm ẩn những nguy cơ cho nền kinh tế của đất nước; tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 và đầu năm 2017 còn chậm... Các doanh nghiệp vừa và nhỏ, một lực lượng doanh nghiệp quan trọng của đất nước vẫn phải đối diện với những trở ngại trong tiếp cận vốn, đất đai, tài chính. Sản xuất nông nghiệp, thủy sản còn gặp nhiều khó khăn. Việc tái cơ cấu nông nghiệp, tích tụ ruộng đất hình thành cánh đồng lớn sản xuất tập trung, thu hút doanh nghiệp đầu tư còn nhiều khó khăn, lúng túng. Người dân rất lo lắng và bức xúc trước tình trạng vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm, ô nhiễm môi trường, những biểu hiện tiêu cực, suy thoái đạo đức xã hội, nhất là các vụ án hình sự nghiêm trọng mà phần lớn kẻ phạm tội là con nghiện ma túy, thiếu giáo dục, thiếu việc làm; tình trạng bạo lực học đường và xâm hại trẻ em.

Nhất trí với các nhóm giải pháp của Chính phủ, đại biểu Bùi Thanh Tùng kiến nghị cần đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế một cách thực chất gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh; tập trung tái cơ cấu đầu tư công, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, đồng thời có giải pháp phân bổ và giải ngân nhanh vốn đầu tư phát triển; cần thắt chặt và tăng cường kỷ luật tài chính, thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, tập trung chống thất thu, chuyển giá, nợ đọng thuế, triệt để tiết kiệm chi ngân sách; rà soát lại công tác thực thi pháp luật trong quản lý khai thác tài nguyên, khoáng sản một cách toàn diện để sớm khắc phục những bất cập, hạn chế như thời gian qua; tăng cường quản lý các mạng xã hội, bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng, ngăn chặn các thông tin thiếu chính xác, độc hại.

Đại biểu Bùi Thanh Tùng đề nghị Quốc hội, Chính phủ quan tâm, bố trí vốn dự phòng ngân sách Trung ương trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 cho Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc sông Cấm (là dự án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư) và một số dự án cho phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo Cát Hải, nhằm thực hiện tốt Nghị quyết số 32 và Kết luận số 72 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển Hải Phòng thời kỳ CNH- HĐH đất nước; đề nghị Quốc hội, Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan đẩy nhanh dự án đường sắt tốc độ cao Hải Phòng - Hà Nội nhằm kết nối, tạo sự đồng bộ về hiệu quả với các dự án giao thông đã hoàn thành, tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của cả vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.

 

 

 

Quan tâm thỏa đáng  tới giáo dục, y tế

 

Đại biểu Lê Thị Yến (Phú Thọ) nhấn mạnh, bên cạnh những tấm gương  các thầy thuốc, cán bộ y tế đang ngày đêm tận tình hết sức mình để chăm sóc, điều trị, cứu chữa người bệnh, vẫn có tình trạng trục lợi bảo hiểm y tế đang xảy ra ở các địa phương, ở các cơ sở khám, chữa bệnh và đặc biệt là các cơ sở khám, chữa bệnh ngoài công lập.

 

Đại biểu đề nghị Bộ Y tế cần có các biện pháp để chấn chỉnh, tăng cường vai trò, trách nhiệm của hội đồng khoa học cơ sở và lãnh đạo các bệnh viện, các Sở Y tế trong cả nước trong công tác xác định nhu cầu và lựa chọn trang bị mua sắm, xây dựng cấu hình, tính năng kỹ thuật gắn liền với dự toán và quản lý khai thác, sử dụng hiệu quả cao trang thiết bị y tế. Sự cố y khoa nghiêm trọng tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Hòa Bình vừa qua là bài học đắt giá, đòi hỏi cần chỉ đạo quyết liệt, tập trung hơn, rà soát lại toàn bộ các quy trình chuyên môn, kỹ thuật trong điều trị nói chung và quy trình chạy thận nhân tạo nói riêng. Bộ Y tế phải tăng cường hơn nữa công tác chỉ đạo và thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác chuyên môn, kỹ thuật tại các cơ sở y tế. Đại biểu nêu ý kiến,  tuổi thọ ở Việt Nam cao nhưng tuổi thọ khỏe mạnh chỉ đạt 66 tuổi,  trung bình một người cao tuổi mắc 3 bệnh mãn tính. Đại biểu đề nghị Chính phủ cần có định hướng rõ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để thích ứng với tình trạng già hóa dân số; chỉ đạo các địa phương thực hiện nghiêm túc việc phân bổ kinh phí tối thiểu 30% ngân sách y tế dành cho y tế dự phòng theo đúng quy định của Nghị quyết 18 của Quốc hội (khóa 12); bảo đảm bố trí kinh phí thuộc chương trình mục tiêu y tế dân số đầy đủ, đúng thời hạn; sớm nghiên cứu và đề xuất với Quốc hội cho phép xây dựng Luật Quản lý trang thiết bị y tế để đáp ứng thực tế công tác quản lý trang thiết bị y tế hiện nay.

 

Đại biểu Nguyễn Lân Hiếu (An Giang)tham luận về vấn đề quản lý biên chế trong hệ thống y tế, giáo dục, nhất là ở vùng sâu, vùng xa; áp dụng khoa học công nghệ trong quản lý giáo dục… Đại biểu đề nghị cần đẩy mạnh đổi mới chương trình giáo dục phổ thông theo hướng đừng bắt con em mình phải trở thành "bác học". Về đổi mới giáo dục đại học, đại biểu cho rằng cần siết chặt đầu ra, ví dụ cần có một cuộc thi quốc gia để chấm tốt nghiệp cho tất cả các bác sĩ đào tạo trong cả nước...

.